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第132章（第2页）

1990年6月12日，俄罗斯联邦最高苏维埃率先颁布了“主权宣言”，随后乌兹

别克、摩尔达维亚、乌克兰、白俄罗斯、中亚五国等加盟共和国全部发表了“主权

宣言”。10月24日，苏联最高苏维埃通过《关于保证苏联法律效力》的法律，重申

：在联盟范围内，苏联的法律高于共和国的法律。同一天，俄罗斯联邦最高苏维埃

发表《关于苏联机关文件在俄罗斯联邦境内生效法》，规定苏联总统法令和全苏最

高苏维埃法令必须“经俄罗斯联邦最高苏维埃批准后才能在俄罗斯境内生效”。于

是在苏联最高苏维埃与不少加盟共和国最高苏维埃，特别是与俄罗斯联邦最高苏维

埃之间，爆发了持续不断的主权战。即围绕着是苏联主权、法律高于加盟共和国主

权、法律，还是加盟共和国的主权、法律高于苏联的主权、法律而发生的争执。而

波罗的海三国在同年3—5月间已宣布脱离苏联而独立。面对联盟解体的危险，为

了维系联盟关系，戈尔巴乔夫一方面要求于1991年3月17日前就联盟前途举行全苏

联的全民公决，另一方面竭力争取同各共和国签订新的联盟条约。1990年12月23日，

戈尔巴乔夫向苏联、各盟共和国、自治共和国的最高苏维埃提交新的联盟条件草案。

（1）把国名改为“主权苏维埃共和国联盟”，去掉原国名中的“社会主义”

性质。

（2）扩大加盟共和国的权力，规定每个共和国都是主权国家，在自己的领土

上拥有全部国家权力。（3）在各共和国的领土范围内，共和国的法律对所有问题

具有至高无上的地位，但“属于联盟权限的问题方面不在此列”。按照这个方案，

苏联将由联邦变成了松散的邦联国家。戈尔巴乔夫的方案，获得一部分共和国的支

持，然而为时已晚，分离主义和分立主义浪潮已势不可挡。

在这阶段，苏联经济形势越来越坏，1990年初出现了经济的负增长势头。同1989

年相比，1990年国民收人下降4％，1990年11月29日戈尔巴乔夫在莫斯科市党代会

上第一次公开承认“我们在工人阶级面前负有罪责——我也归罪于自己”。12月7

日他在苏联国营企业领导人会议上承认：“苏联政治体制改革出现了重大的失误，

造成了严重的、消极的、摧毁性的后果”。他说：现在已退到最后一道防线了，像

1941年在莫斯科城下和列宁格勒城下一样，无路可退了，防守是防守不住的，必须

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